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《焦點訪談》讓制度“長牙” 讓紀律“帶電”

  2018年十一國慶節,對於中國共產黨8900多萬黨員來説,不僅僅是個節日,它還有一個重要意義,那就是從這一天開始,新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》正式施行。那麼《條例》為什麼要修訂?新增加了哪些內容?它的“嚴”又體現在哪裏呢?

  今年8月,修訂後的《中國共產黨紀律處分條例》印發以來,迅速在全國各級黨組織和黨員幹部中掀起學習的熱潮。一些地方的黨委、理論學習中心組把學習貫徹落實《條例》當作嚴肅的政治任務,組織黨員、領導幹部帶頭學。

  據統計,新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》共142條內容,和2015年修訂的版本相比新增11條,修改65條,整合2條。修訂後,《條例》對黨員要求更嚴更全了。其中涉及“開除黨籍”的表述就多達79處,比2015年的版本增加了12處。中央為什麼要在時隔三年之後,再次對《條例》進行修訂呢?專家指出,2015年《條例》印發後,黨中央先後制定、修訂了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等重要黨內法規,黨的十九大又對黨章進行了重大修改,進入新時代,黨的紀律建設又面臨着許多新任務新問題,這些都需要通過細化具體化的方式,體現到《條例》的修訂中。

  中央紀委國家監委網站9月8日發佈一則通報,黑龍江省國資委原黨委副書記、主任韓冬炎嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。通報顯示,韓冬炎被雙開,一個重要原因就是他違反政治紀律,陽奉陰違,欺騙組織,是典型的兩面人。兩面人、兩面派的提法,在近年來查處的腐敗案件中多次出現。例如,2017年7月,安徽省政府原祕書長楊敬農嚴重違紀被開除黨籍和公職,通報也指出楊敬農對黨不忠誠、不老實,長期充當兩面人。兩面派、兩面人的現象已經成為管黨治黨當中存在的一個不容忽視的問題,這次修訂《條例》,新增的第五十一條,就明確了對搞兩面派、做兩面人等對黨不忠誠不老實行為的處分規定。

  專家指出,旗幟鮮明講政治是新修訂《條例》的最大亮點。此次修訂《條例》,緊緊圍繞以習近平同志為核心的黨中央關於加強新時代黨的建設總要求,把政治建設擺在首位。黨的十九大新修訂的黨章,將習近平新時代中國特色社會主義思想作為我們黨的行動指南,新修訂的《條例》在總則部分,不僅增加了“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導”,還增加了“堅持和加強黨的全面領導,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導”,增加了“牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”等重要內容。

  為了確保政治紀律和政治規矩得到落實執行,新修訂的《條例》大幅增加和修改了有關政治紀律的條款。在“對違反政治紀律行為的處分”這一章總計26條內容中,就新增了5條,修改了12條,新增、修改條數之多,位居各章之首。除了增加對搞兩面派、做兩面人等對黨不忠誠不老實行為的處分規定,還增加了對在重大原則問題上不同黨中央保持一致,搞山頭主義、拒不執行黨中央確定的大政方針,落實黨中央決策部署打折扣、搞變通,製造傳播政治謠言破壞黨的團結統一,以及干擾巡視巡察工作或者不落實巡視巡察整改要求等行為的處分規定。

  專家指出,堅持問題導向也是這次修訂《條例》的一個突出亮點。這是今年8月23日中央紀委公開曝光的七起扶貧領域形式主義官僚主義典型問題,其中頭一個案例就發現寧夏回族自治區西吉縣在扶貧資金使用監管方面存在的問題就多達34個,其中違規違紀問題十分嚴重,涉及扶貧專項資金2億多元,時任西吉縣委書記馬志宏、縣長武維東對上述問題負有領導責任,兩人都受到黨內嚴重警告處分並被免職。僅2018年,中央紀委國家監委網站就總計公開曝光了51起扶貧領域腐敗和作風問題典型案例。針對扶貧脱貧領域的典型違紀行為,這次修訂《條例》就特別增加了相關處分規定。《條例》第一百一十二條就詳細規定了,在扶貧領域有吃拿卡要等6種侵害羣眾利益行為的,從重或者加重處分。《條例》第一百一十四條還規定,在扶貧脱貧事項中優親厚友、明顯有失公平的,也要受到黨紀處分。

  除了扶貧領域,新修訂的《條例》還聚焦羣眾身邊的腐敗和不正之風,新增了對利用宗族或者黑惡勢力欺壓羣眾以及充當黑惡勢力“保護傘”等行為的處分規定;在第一百一十六條中增加了對庸懶無為、效率低下和不作為、亂作為等損害羣眾利益行為的處分規定。

  新時代要有新氣象。新修訂的《條例》還緊密結合新時代新使命新要求,特別增寫了“貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念不力,對職責範圍內的問題失察失責,造成較大損失或者重大損失的,從重或者加重處分”。

  進入新時代,隨着全面從嚴治黨向縱深發展,一些新型違紀行為和隱形變異的違紀行為開始出現。例如,有的領導幹部對貫徹落實中央重大決策部署表態多調門高,但行動少,落實差;有的單位表面上推進服務型政府建設,“門好進、臉好看”,但還是“事難辦”,將過去的“管、卡、壓”變成了現在的“推、繞、拖”。針對形式主義和官僚主義的新表現,新修訂的《條例》開出了明確的紀律負面清單。在工作紀律部分,增加了對貫徹黨中央決策部署只表態不落實、熱衷於搞輿論造勢、單純以會議貫徹會議、以文件落實文件等形式主義、官僚主義行為的處分規定。

  此外,新修訂的《條例》還增加了對故意規避集體決策、借集體決策名義集體違規、利用未公開信息買賣股票、不重視家風建設等行為的處分規定。新修訂的《條例》還特別強調,要重點查處三類腐敗案件,即黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索反映集中、羣眾反映強烈,政治問題和經濟問題交織的腐敗案件。

  新修訂的《條例》印發以來,不僅各級黨委理論學習中心組在帶頭學習,各級紀委和黨校也在帶頭學習。

  制度的生命力在於執行。習近平總書記強調:“紀律不嚴,從嚴治黨就無從談起”。紀律嚴明是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保障。在新時代,黨要有新氣象新作為,必須靠嚴明的紀律作保證。我們相信,只要每一名黨員認真學習貫徹《條例》,使鐵的紀律真正轉化為自己的日常習慣和自覺遵循;各級紀檢監察機關不斷鞏固發展執紀必嚴、違紀必究的常態化成果,讓制度“長牙”,紀律“帶電”,全面從嚴治黨就能取得更大成果。

  延伸閲讀

  學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》

發佈時間:2018年10月29日 17:26      來源:央視 打印

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