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組織紀律:為貫徹實施新時代黨的組織路線提供堅強紀律保證

中央紀委國家監委法規室 付威傑

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  我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨,組織嚴密是黨的光榮傳統和獨特優勢。新修訂的《條例》貫徹黨章和《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規要求,在組織紀律部分對違反民主集中制原則行為、“七個有之”問題相關條款作了進一步充實完善,對於各級黨組織和廣大黨員堅持民主集中制原則、確保新時代黨的組織路線的貫徹實施具有重要意義。這部分內容修訂,主要體現在“三個細化具體化”:

  一是對違反民主集中制原則的行為細化具體化。民主集中制是我們黨的根本組織原則,是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。黨章規定,“黨是根據自己的綱領和章程,按照民主集中制組織起來的統一整體”,並規定了民主集中制的六項基本原則。《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》對黨組織和黨員堅持民主集中制原則提出了明確要求,強調“堅決反對和防止獨斷專行或各自為政,堅決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實,堅決反對和防止以黨委集體決策名義集體違規”等。《條例》貫徹黨章和準則要求,結合監督執紀中查處的違反民主集中制原則突出問題,在原條款規定的“拒不執行或者擅自改變黨組織作出的重大決定”和“違反議事規則,個人或者少數人決定重大問題”基礎上,增加了“故意規避集體決策,決定重大事項、重要幹部任免、重要項目安排和大額資金使用”、“借集體決策名義集體違規”的處分規定,促使各級領導幹部特別是一把手帶頭執行民主集中制,切實把“四個服從”的原則落到實處。

  二是對拉票賄選行為的處分條款細化具體化。習近平總書記反覆強調的“七個有之”問題,其中之一就是搞收買人心、拉動選票。拉票賄選直接衝擊中國特色社會主義政治制度,動搖黨的幹部工作根基,危害黨的政治生態,損害黨和政府形象。《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確規定,“黨的任何組織和個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規定自主行使選舉權,堅決反對和防止侵犯黨員選舉權和被選舉權的現象,堅決防止和查處拉票賄選等行為”,“堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為”。黨的十八大以來,我們黨嚴肅查處湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等破壞黨內選舉制度和人大選舉制度的重大案件,充分體現了堅持全面從嚴治黨、堅決懲治腐敗的鮮明態度,有力維護了黨紀國法的權威和尊嚴,得到了廣大黨員幹部和人民羣眾的衷心擁護和支持。《條例》總結管黨治黨實踐成果,在原拉票助選條款基礎上,增加一款,規定“搞有組織的拉票賄選,或者用公款拉票賄選的,從重或者加重處分”,進一步嚴肅組織紀律和換屆紀律,為營造風清氣正的換屆工作提供堅強保障。

  三是對違反幹部選拔任用工作行為的情形細化具體化。吏治腐敗是最大的腐敗,用人腐敗必然導致用權腐敗。習近平總書記反覆強調的“七個有之”問題,就包含了搞封官許願、彈冠相慶。《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》規定,“堅持正確選人用人導向,是嚴肅黨內政治生活的組織保證”,“黨的各級組織必須自覺防範和糾正用人上的不正之風和種種偏向。堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為”,“領導幹部要帶頭執行黨的幹部政策,不準任人唯親、搞親親疏疏,不準封官許願、跑風漏氣、收買人心,不準個人為幹部提拔任用打招呼、遞條子。領導幹部不得干預曾經工作生活過的地方、曾經工作過的單位和不屬於自己分管領域的幹部選拔任用工作”。《條例》貫徹準則要求,進一步與《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等黨內法規有效銜接,在原違規選任幹部條款中增加了“任人唯親、排斥異己、封官許願、説情干預、跑官要官、突擊提拔或者調整幹部”等具體情形,有利於各級黨組織按照黨中央確定的好乾部標準選人用人,着力培養忠誠乾淨擔當的高素質幹部,為貫徹實施新時代黨的組織路線提供堅強紀律保證。

發佈時間:2018年09月10日 15:29 來源:“中國紀檢監察”雜誌 編輯:周世雄 打印

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